Παρόντες:

• Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος    
• Μάριος Μαυρίδης    
• Ονούφριος Κουλλά    
• Στέφανος Στεφάνου    
• Άριστος Δαμιανού    
• Άγγελος Βότσης    
• Μαρίνος Μουσιούττας
• Μιχάλης Γιωργάλλας
• Γιώργος Περδίκης
• Άννα Θεολόγου

Μη μέλη της επιτροπής:

• Ηλίας Μυριάνθους

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από το βουλευτή κ. Αβέρωφ Νεοφύτου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 23 Απριλίου 2018. Στη συνεδρίαση κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής ο Έφορος Φορολογίας και εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών.

Σκοπός της πρότασης νόμου είναι η τροποποίηση του περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμου, ώστε για σκοπούς ισονομίας η παράδοση ακίνητης ιδιοκτησίας να εξομοιωθεί με τη μίσθωση ακίνητης ιδιοκτησίας στις περιπτώσεις εκείνες που η μίσθωση δύναται να θεωρηθεί ότι αποτελεί παράδοση αγαθού.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την υπό αναφορά πρόταση νόμου, κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας που διέπει την επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), αλλά και γενικότερα στον τομέα της φορολογίας εφαρμόζεται η αρχή της ουδετερότητας του φόρου, η οποία συνεπάγεται ότι παρεμφερείς καταστάσεις δεν πρέπει να τυγχάνουν διαφορετικής αντιμετώπισης, εκτός εάν η διαφοροποίηση δικαιολογείται επαρκώς και αντικειμενικά.

Συναφώς, η αρχή της ουδετερότητας του φόρου, η οποία αποτελεί θεμελιώδη αρχή του κοινού συστήματος του ΦΠΑ, απαγορεύει αφενός τη διαφορετική μεταχείριση από απόψεως ΦΠΑ παρόμοιων περιπτώσεων παράδοσης εμπορευμάτων ή παροχής υπηρεσιών, οι οποίες κατ’ ανάγκην ανταγωνίζονται οι μεν τις δε, και αφετέρου τη διαφορετική αντιμετώπιση επιχειρηματιών που πραγματοποιούν ίδιας φύσεως πράξεις.

Με βάση τις διατάξεις της κειμένης νομοθεσίας, στην περίπτωση που πραγματοποιείται παράδοση καινούριου κτιρίου η συναλλαγή αυτή υπόκειται στον κανονικό συντελεστή του φόρου (19%), εκτός εάν η εν λόγω παράδοση αφορά κατοικία η οποία θα αποτελέσει τη μόνιμη κατοικία του αγοραστή, οπότε και επιβάλλεται ο μειωμένος συντελεστής του φόρου (5%). Στην περίπτωση όμως μίσθωσης κατοικίας με συμβόλαιο κατά την οποία ο αγοραστής έχει τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις ως εάν να είχε την κυριότητα της ακίνητης ιδιοκτησίας (κατοικία) η πράξη αυτή εξαιρείται από την επιβολή του ΦΠΑ.

Λαμβανομένων υπόψη όλων των πιο πάνω, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις η εν λόγω μίσθωση θα θεωρείται ως παράδοση αγαθού και θα υπόκειται σε ΦΠΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις που αφορούν τις παραδόσεις αγαθών, ώστε να υπάρξει ισότιμη μεταχείριση και ισονομία μεταξύ των περιπτώσεων παράδοσης και μίσθωσης ακίνητης ιδιοκτησίας.

Σημειώνεται ότι ως ημερομηνία έναρξης της ισχύος των προτεινόμενων ρυθμίσεων καθορίζεται η 1η Σεπτεμβρίου 2018 για σκοπούς ομαλής προσαρμογής της αγοράς ακινήτων στις νέες ρυθμίσεις.

Στο πλαίσιο της συζήτησης της πρότασης νόμου ο εισηγητής της δήλωσε ότι η πρόταση νόμου, η οποία κατατίθεται σε συνάρτηση και με άλλες παρόμοιας φύσεως προτάσεις, αποσκοπεί στη διόρθωση στρεβλώσεων που υφίστανται αναφορικά με την ακίνητη ιδιοκτησία με απώτερο στόχο τη δημιουργία ισότιμων συνθηκών και κοινού πλαισίου λειτουργίας του σημαντικού αυτού τομέα.

Ο Έφορος Φορολογίας, υιοθετώντας τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου, εξέφρασε τη σύμφωνη γνώμη του με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, σημειώνοντας παράλληλα ότι με τον τρόπο αυτό εξομοιώνονται οι περιπτώσεις μίσθωσης ακίνητης ιδιοκτησίας με τις περιπτώσεις παράδοσης για σκοπούς επιβολής φορολογίας, ώστε να αποφεύγονται συνθήκες άνισης μεταχείρισης.

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, διαμόρφωσε τις ακόλουθες θέσεις:

1. Ο πρόεδρος και τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού τάσσονται υπέρ της ψήφισης της πρότασης νόμου σε νόμο.

2. Τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, το μέλος της βουλευτής της Αλληλεγγύης, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών, καθώς και το μέλος της ανεξάρτητη βουλευτής κ. Άννα Θεολόγου επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος.

Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού με την παρούσα έκθεσή της υποβάλλει την υπό αναφορά πρόταση νόμου στην ολομέλεια του σώματος για τη λήψη τελικής απόφασης.

2 Μαΐου 2018