Παρόντες:

• Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος    
• Μάριος Μαυρίδης    
• Ονούφριος Κουλλά    
• Στέφανος Στεφάνου    
• Άριστος Δαμιανού    
• Αντρέας Καυκαλιάς    
• Άγγελος Βότσης
• Μαρίνος Μουσιούττας
• Μαρίνος Σιζόπουλος
• Μιχάλης Γιωργάλλας
• Γιώργος Περδίκης
• Άννα Θεολόγου

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 26 Μαρτίου και 16 Απριλίου του 2018. Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού (ΚΟΑ) και η πρόεδρος της Εθνικής Αρχής Στοιχημάτων (ΕΑΣ).

Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του προϋπολογισμού του ΚΟΑ για το έτος 2016, ώστε να περιληφθεί σε αυτόν πρόβλεψη για αυξημένα έσοδα από κονδύλια που προέρχονται από την ΕΑΣ και για διάθεσή τους προς οικονομική ενίσχυση προσφυγικών σωματείων, καθώς και για μεταφορά κονδυλίων μεταξύ διαφόρων άρθρων του προϋπολογισμού του οργανισμού για σκοπούς καταβολής χαριστικών παροχών σε αθλητές και προπονητές για την εξαιρετική επίδοσή τους σε διεθνείς αγώνες κατά το έτος 2016.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, με βάση τις διατάξεις του νόμου που διέπει τη λειτουργία της ΕΑΣ [Ο περί Στοιχημάτων Νόμος - Ν.106(Ι)/2012], η ΕΑΣ καταβάλλει στον ΚΟΑ από την εισφορά που λαμβάνει από φόρο στοιχήματος ποσοστό δύο επί τοις εκατόν (2%) και ο οργανισμός στη συνέχεια κατανέμει ολόκληρο το ποσό ως ακολούθως:

(α) ποσοστό ενάμισι επί τοις εκατόν (1,5%) στην κυπριακή ομοσπονδία που οργανώνει το ετήσιο πρωτάθλημα ποδοσφαίρου και διατίθεται για σκοπούς ενίσχυσης των ποδοσφαιρικών ομάδων και των ακαδημιών τους,

(β) ποσοστό μισό επί τοις εκατόν (0,5%) στις υπόλοιπες κυπριακές ομοσπονδίες ομαδικών αθλημάτων, που διανέμεται από τον ΚΟΑ για σκοπούς ενίσχυσης των ομάδων και των ακαδημιών τους.

Συναφώς, στον προϋπολογισμό του ΚΟΑ για το έτος 2016 υπάρχει πρόβλεψη για ποσό ύψους €500.000, το οποίο διατίθεται με τη διαδικασία που περιγράφεται πιο πάνω. Επειδή όμως η ΕΑΣ είχε εντός του 2016 πραγματοποιήσει αυξημένα έσοδα σε σχέση με τα προβλεπόμενα κατά €161.692, το συνολικό ποσό που διατίθεται πρέπει να αυξηθεί στις €661.692 και συνεπώς προκύπτει ανάγκη τροποποίησης του εν λόγω προϋπολογισμού.

Πέραν των πιο πάνω, με τον προτεινόμενο νόμο προνοείται η μεταφορά κονδυλίων μεταξύ διαφόρων άρθρων του προϋπολογισμού του ΚΟΑ για το έτος 2016, συνολικού ύψους €711.700. Ειδικότερα, σκοπείται η αύξηση των κονδυλίων του άρθρου “Επιχορηγήσεις αθλητικών φορέων” με το πιο πάνω ποσό, το οποίο θα κατανεμηθεί ως ακολούθως:

(α) ποσό ύψους €375.000 ως πρόσθετη χορηγία προς τα προσφυγικά σωματεία,

(β) ποσό ύψους €413.010 ως χαριστικές παροχές σε αθλητές και προπονητές για τις επιτυχίες τους σε διεθνείς αγώνες το 2016 (π.χ. Ολυμπιακοί αγώνες στο Ρίο).

Σημειώνεται ότι η διαφορά ύψους €76.310 που προκύπτει θα καλυφθεί από πλεονάσματα του προϋπολογισμού εντός του ίδιου άρθρου δαπανών.

Σύμφωνα με το επεξηγηματικό σημείωμα που συνοδεύει το νομοσχέδιο, έπειτα από επανειλημμένα αιτήματα των προσφυγικών σωματείων προς τον ΚΟΑ για πρόσθετη επιχορήγηση με στόχο τη διατήρησή τους στην ενεργό δράση, ο οργανισμός ετοίμασε και απέστειλε στο Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού σχεδιασμό ο οποίος να καλύπτει τις ελάχιστες ετήσιες ανάγκες των προσφυγικών σωματείων. Παρά ταύτα, επειδή μέχρι το τέλος του 2016 ο σχεδιασμός αυτός δεν είχε εξεταστεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες, ο ΚΟΑ, σε μία προσπάθεια στήριξης των προσφυγικών σωματείων μέσα από πλεονάσματα που προέκυψαν από τον προϋπολογισμό του για το έτος 2016, αποφάσισε την παραχώρηση πρόσθετης επιχορήγησης ύψους €375.000, η οποία καλύπτει περίπου το 50% του συνολικού ποσού των ελάχιστων ετήσιων αναγκών των προσφυγικών σωματείων.

Αναφορικά με τις χαριστικές παροχές που θα καταβληθούν, στο ίδιο σημείωμα αναφέρεται ότι το έτος 2016 ήταν μια από τις καλύτερες χρονιές για τον αθλητισμό της Κύπρου, με επιστέγασμα τις εξαιρετικές επιδόσεις των Κυπρίων αθλητών στους Ολυμπιακούς του Ρίο. Με βάση τους σχεδιασμούς του ΚΟΑ, το ποσό που απαιτείται για το σκοπό αυτό ανέρχεται στις €413.010.

Σημειώνεται ότι η αναλυτική κατανομή των πιο πάνω ποσών κατά σωματείο, αθλητή και προπονητή παρουσιάζεται σε πίνακες οι οποίοι συνοδεύουν το υπό συζήτηση νομοσχέδιο.

Στο πλαίσιο της συζήτησης του νομοσχεδίου, την επιτροπή απασχόλησαν μεταξύ άλλων τα κριτήρια και η διαδικασία βάσει της οποίας ο ΚΟΑ κατανέμει τόσο τα κονδύλια στα προσφυγικά σωματεία όσο και τις χαριστικές παροχές που καταβάλλονται στους αθλητές και προπονητές για τις επιδόσεις τους.

Περαιτέρω, την επιτροπή απασχόλησε το γεγονός ότι τα εν λόγω κονδύλια, τα οποία με βάση τα πιο πάνω αφορούν τον προϋπολογισμό του 2016, έχουν, σύμφωνα με τα διαμειφθέντα στην επιτροπή και τα όσα ανέφεραν οι αρμόδιοι εκπρόσωποι, ήδη καταβληθεί στους δικαιούχους από το Δεκέμβριο του 2017, πριν δηλαδή από την κατάθεση στη Βουλή και εξέταση του υπό συζήτηση νομοσχεδίου.

Σημειώνεται ότι το νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή των Αντιπροσώπων στις 3 Ιανουαρίου 2018 και συνεπώς η καταβολή των εν λόγω ποσών πριν από την ψήφιση του νομοσχεδίου δεν είχε τη δέουσα νομιμοποίηση. Επ’ αυτού, οι αρμόδιοι εκπρόσωποι, αναγνωρίζοντας ότι υπήρξε καθυστέρηση στη διαδικασία ετοιμασίας και κατάθεσης του νομοσχεδίου, σημείωσαν παράλληλα ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν επιβαρύνεται η πολιτεία, καθότι δεν απαιτούνται οποιαδήποτε πρόσθετα κονδύλια, εφόσον οι ανάγκες καλύπτονται από αυξημένα έσοδα και εξοικονομήσεις του οργανισμού.

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιον της, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του μέλους της βουλευτή της Αλληλεγγύης, τάσσεται υπέρ της ψήφισης του νομοσχεδίου σε νόμο.

Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών, καθώς και το μέλος της ανεξάρτητη βουλευτής κ. Άννα Θεολόγου επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος.

2 Μαΐου 2018